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义乌市人民政府关于抓好2019年粮食生产工作的通知
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发布时间:2019-09-02 09:44

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各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

送彩金的网站  近年来,我市认真贯彻国家粮食安全战略,高度重视粮食生产工作,加大政策扶持力度,保持了粮食生产的平稳发展势态。但我市粮食生产的资源约束日益加大,种粮比较效益不高的状况没有得到根本改变。为全面落实粮食安全责任制,进一步稳定发展粮食生产,调动和保护农民种粮积极性,巩固提升粮食产能,保障粮食安全和农民增收,根据省、金华2019年粮食生产工作的相关文件精神,现就抓好我市2019年粮食生产工作通知如下:

送彩金的网站  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻国家粮食安全战略,落实“大粮食安全观”,以保供给、促增收为基本目标,按照“保护能力、藏粮于地,稳面增产、绿色增效,需求引领、优化结构”的要求,加大财政投入,创新体制机制,依靠科技进步,大力实施产加销一体化经营,着力推动粮食产业绿色发展和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率的粮食安全保障体系夯实基础,确保我市粮食生产持续稳定发展,粮食播种面积稳定在11.5万亩左右,粮食总产量力争达到4.3万吨。

送彩金的网站  二、强化粮食生产基础保障能力

  (一)实施耕地质量保护与提升行动。坚持最严格的耕地保护制度,着力加强耕地质量建设、管控与保护。大力推进高标准农田建设,综合采取工程、农艺、生物等措施,围绕土地综合整治与生态修复,统筹推进、全域实施耕地质量提升工程,改善土壤理化现状,提高耕地肥力、质量和连片程度。

送彩金的网站  (二)推进农业“两区”土壤污染防治。做好监测预警点位建设,开展土壤污染监测预警。集成利用农用地土壤污染状况详查成果,实施土壤环境质量分类管控。启动土壤污染防治试点,推动受污染耕地安全利用。

送彩金的网站  三、完善粮食生产支持保护体系

  (一)落实粮食生产扶持政策。我市粮食生产扶持政策按照《义乌市农业农村局关于印发〈关于进一步加快现代农业发展的若干意见实施细则(试行)〉的通知》(义农〔2019〕26号)文件执行。各镇、街道要根据本地实际,因地制宜制订相应配套扶持政策,充分调动农民种粮积极性,并按照“程序规范、公开透明、便捷高效”的要求,完善核查手续、简化发放程序、加强资金管理,确保粮食生产扶持政策发挥最大效益。

  (二)实施耕地地力保护支持。落实耕地地力保护补贴政策,强化“谁种粮谁受益,谁多种粮食就优先支持谁”的政策导向,重点支持种粮农民,并向规模化种粮主体倾斜。以绿色生态为导向,推动补贴资金发放与耕地地力保护提升挂钩,探索耕地地力保护奖惩机制,构建耕地质量保护长效机制。

送彩金的网站  (三)加强金融支持服务。继续实施粮食生产贷款贴息扶持政策,对稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社等主体符合条件的粮食生产贷款,在省财政3%的贷款贴息之上,市财政再给予1%的贷款贴息。相关金融机构要强化为农服务意识,切实为种粮农户提供高效、便捷、优质的金融支持和服务,积极执行贴息政策,简化贷款审批手续,有效满足种粮大户的贷款要求。健全政银担合作机制,鼓励和支持农业信贷担保机构与金融信贷机构对接协作,加大“粮农贷”等专属产品的组织实施,优先为新型粮食生产经营和服务主体发展粮食生产提供政策性融资增信担保。

  (四)优化防灾减灾支持服务。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。继续实施水稻生产政策性保险,降低粮食生产风险。对参加水稻政策性保险的农户,市财政按现行政策给予保费补贴。

  四、强化粮食生产功能区种粮属性

  (一)严格保持粮食生产功能区种粮属性。严格保持粮食生产功能区种粮属性,确保每年至少种植一季粮食作物。任何单位和个人不得在粮食生产功能区内种植多年生经济作物、苗木、草坪和挖塘养殖水产等破坏耕作层的活动,不得在粮食生产功能区内从事建房(不含粮食生产配套设施用房)、取土、堆放固体废弃物等毁坏种植条件的活动。不得在粮食生产功能区内立项实施多年生经济作物、水产养殖、林业等非粮食类政府投资扶持项目。粮食生产功能区内种植多年生经济作物、苗木和挖塘养殖水产的,不得享受耕地地力保护补贴、耕地保护补偿资金,并按规定督促农业生产者恢复种粮属性。“非粮化”严重的粮食生产功能区,不得享受粮食生产功能区水稻生态补贴等政策。

送彩金的网站  (二)推进粮食生产功能区提标改造。按照旱涝保收、生态友好、高产高效的要求和吨粮产能的标准,继续对尚未完全达到现行工程建设标准的粮食生产功能区进行提标改造,使之成为稳定发展粮食生产的吨粮产区。2019年实施粮食生产功能区提标改造1万亩。

送彩金的网站  (三)实施粮食生产功能区水稻生态补贴。省财政安排粮食生产功能区水稻生态补贴资金,支持粮食生产功能区基础设施管护和种粮保护等,引导农民在粮食生产功能区内多种水稻、种好水稻,充分发挥粮食生产功能区种植水稻的涵养水源、净化空气、调节气候、人工湿地等功能,促进粮食生产发展与生态文明建设有机统一。

送彩金的网站  (四)加强区域性社会化服务中心建设。根据粮食生产功能区区域分布、水稻种植布局,重点支持区域性水稻育供秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和农机服务中心建设。加快培育粮食生产社会化服务组织,为粮油生产的产前、产中、产后提供全产业链或菜单式服务。各镇、街道要优先支持落实用于育秧、农机器械及农资库房、晾晒、烘干、仓储、加工等粮食生产配套设施用地。

  五、推进绿色高质高效发展

送彩金的网站  (一)大力推进农药化肥减量增效工作。建立健全农药化肥经销台账,推行生产过程记录,强化检查督查和专项执法,积极推进农药实名制购买,推广水稻肥药减施增效、科学高效施用等综合技术模式,减少化肥农药等化学投入品使用,提高农药化肥利用率。全面推行绿色生产方式,扩大推广应用水稻病虫生物防控、翻耕灌水灭蛹、虫害自然抑制等绿色防控措施和高效(生物)农药替代,机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体、秸秆还田、种植绿肥等技术和有机肥(有机无机复混肥、配方肥、水溶肥)替代,着力推进统防统治、精准测报、统配统施、测土配方施肥、机械化智能化技术模式和专业化、社会化、信息化服务。

送彩金的网站  (二)开展粮食绿色高质高效创建。广泛开展粮食绿色高质高效创建,继续做好省级水稻千亩优质高产示范区创建。集成运用新品种、新技术、新模式和新装备,建设一批优质高产示范区(方)和攻关田。大力推广粮食优良品种、先进生产技术模式,以及节水节能、秸秆资源化利用等资源节约型措施,着力提高粮食科技应用水平、产量水平和产品质量。

送彩金的网站  六、推进粮食全产业链建设

送彩金的网站  (一)扶持推进产加销一体化经营。鼓励和引导种粮大户、家庭农场、专业合作社等粮食经营主体,建立以订单、合同、股份等为纽带的紧密利益联结机制,加快推进优质稻米产加销一体化经营,重点扶持一批有生产基地、有加工设备、有注册商标、有销售渠道并带动小农户种粮增收的产加销一体化经营主体,推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变。对优质稻米产加销一体化经营主体,建造仓储、购置烘干设备和冷藏设施用地予以统筹安排和重点支持;落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税、粮食初加工用电执行农业生产用电价格等政策。

  (二)推动粮食类休闲观光业发展。传承稻作文化,支持有条件的地方开展稻香园区建设,申报和开发利用重要农业文化遗产,因地制宜利用丰富的彩色水稻资源,鼓励利用特色资源,发展关联的生产体验、休闲观光、文化创意、乡村民宿等现代服务业,推动农旅融合发展。

  七、强化粮食工作责任落实

  粮食安全是国家安全战略的重要组成部分,保障粮食安全是各级政府必须承担的政治责任。我市粮食自给率低,保障口粮绝对安全至关重要,因此要充分认识稳定粮食生产工作的极端重要性和复杂性。各镇街、各部门要增强大局意识、责任意识,明确职责、细化任务,精心组织、密切配合,共同抓好粮食生产各项工作。各镇、街道要建立粮食生产行政领导联系制度,主要领导要联系一个重点产粮村,及时研究解决粮食生产中出现的新问题、新困难,定期给予帮助指导,及时解决一些实际问题,促进粮食生产健康稳定可持续发展。市政府把粮食播种面积和产量、粮食生产功能区提标改造等列入考核重要内容(任务指标数据详见附件)。各镇、街道要将工作任务落实到位,确保完成全年粮食生产任务。农业农村局、商务局、财政局、自然资源和规划局、生态环境分局、水务局及金融、保险、电力等部门要各司其职,密切配合,合力支持粮食产业发展,切实保障我市粮食安全。

  义乌市人民政府             

送彩金的网站  2019年8月16日             

  (此件公开发布)